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施克輝:堅定制度自信 扛牢監督責任
發布日期:2019-12-26 08:48  來源:中國紀檢監察報 發布機構:中國紀檢監察報

習近平總書記在黨的十九屆四中全會上深刻闡述了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性,圍繞堅定制度自信回答了一系列方向性、根本性、全局性重大問題,進一步堅定了我們對中國特色社會主義制度的信心。廣東省紀檢監察干部要把學習貫徹四中全會精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想貫通起來,確保認識高得上去、行動落得下來,滿懷制度自信扛牢監督責任,為貫徹落實四中全會部署任務,實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”提供堅強保證。

提高政治站位,堅定制度自信

制度自信本質上是對我們黨治國理政的政治自信。四中全會發出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的時代強音,體現了堅持和完善的辯證統一,將推動科學社會主義從理論形態、實踐形態、社會形態演進到制度形態,為我們黨和國家繼續創造新奇跡、跳出歷史周期率打下堅實的制度基礎,使我們進一步堅定必勝信心,激發奮斗豪情。黨的十八大以來全面從嚴治黨的卓著成效充分證明,我們黨自我凈化的機制是有效管用的。紀檢監察干部要深學細悟四中全會精神,提高政治站位,領悟制度背后的定力、擔當和情懷,不斷堅定制度自信。

保持政治定力。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義制度的最大優勢。正是有了黨的領導,我們國家才從曾經的積貧積弱、一盤散沙,到如今擰成一股繩,創造了“兩大奇?!?,匯聚成改天換地的磅礴偉力。面對當今世界百年未有之大變局,中國共產黨人的斗爭必須有方向、有立場、有原則,其中最大的方向、立場和原則,就是堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義制度不動搖。紀檢監察機關作為管黨治黨的政治機關,必須把堅持黨的領導作為立身之本、履職之要,深悟中國特色社會主義制度背后的政治邏輯,始終把“兩個維護”作為根本任務,確保黨的領導地位堅如磐石,確保中國特色社會主義制度行穩致遠。

飽含人民情懷。我們黨自成立之日起,就把人民放在心中最高位置,在近百年奮斗歷程中,不斷把實踐經驗提煉為制度,又以制度承載初心、踐行使命。四中全會總結的我國國家制度和國家治理體系的13個方面顯著優勢、部署的13個方面重點工作任務,無不折射出我們黨以人民為中心的發展思想和價值理念。紀檢監察機關要始終飽含深切的人民情懷,在漠視侵害群眾利益問題面前絕不能態度曖昧、立場搖擺。要用好紀法“兩把尺子”,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,精準有力懲治腐敗,充分彰顯制度優勢,不斷厚植黨的執政根基。

適應時代要求。四中全會第一次系統描繪了中國特色社會主義制度的圖譜。這一圖譜體現我們黨以“良法”謀“善治”的執政理念,體現與時俱進的治國方略,體現以制度威力戰勝風險挑戰、實現國家長治久安的深謀遠慮,是制度自信最鮮明的時代表達。紀檢監察機關要深刻把握我國發展要求和時代潮流,把制度建設和治理能力建設擺到更加突出的位置,嚴格依規依紀依法,推進反腐敗工作規范化、法治化,把制度優勢轉化為治理效能。

不負殷切期望。我們黨積極探索適合我國國情、符合時代特點的中國特色社會主義制度并取得巨大成功,這在世界上是獨一無二的;頑強探索自我凈化的體制機制,推動組織制度創新,用制度解決自身存在的問題并取得卓著成效,這在世界上也是獨一無二的。四中全會將監督工作、反腐敗工作納入國家制度和國家治理體系,作出了頂層設計,體現了我們黨堅守初心使命、勇于自我革命的高度自覺,對紀檢監察工作寄予了殷切期望。紀檢監察機關要發揚斗爭精神,勇挑歷史重任,把職責使命擺進去,自覺把全會的部署要求轉化為推動新時代紀檢監察工作高質量發展的理念思路、制度機制和治理實踐。

扛牢監督責任,強化制度執行

把制度優勢轉化為治理效能,貴在制度執行,難也在制度執行。紀檢監察機關要切實聚焦監督基本職責、第一職責,發揮黨內監督、監察監督在管黨治黨、治國理政中的保障和促進作用。

堅持政治思維和法治思維相統一。嚴格執行監督執紀工作規則和監督執法工作規定,在信訪舉報、線索處置、監督檢查、審查調查、案件審理等工作中始終堅持依規依紀依法,確保每一宗案件都經得起實踐、歷史和人民的檢驗。樹立政治思維,始終從政治上來觀察和處理問題,把監督執紀執法的過程作為增強黨的凝聚力和戰斗力的具體實踐。加強對貫徹落實四中全會精神的監督檢查,堅決杜絕制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的現象。深化運用監督執紀“四種形態”,緊密結合地方實際,總結運用好監督執紀“七個看”:看違紀情節、看危害程度、看時間節點、看動機原因、看認錯態度、看一貫表現、看群眾口碑,做到綜合考量、精準把握。念好問責“嚴、準、適、通、擴、用”六字訣:做到態度要嚴,失責必問;事實清楚,定性準確;處理恰當,分寸適度;加強教育,做通思想;擴展效果,舉一反三;正確對待被問責的干部,對影響期滿、表現好的干部,符合條件的,該用的要用起來。通過實踐探索,把思想理論的科學性、政策策略的靈活性、黨紀國法的嚴肅性和具體實踐的豐富性結合起來,實現良好的政治效果、紀法效果、社會效果。

堅持監督有力和監督有效相統一。四中全會《決定》提出要“形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制”,強調要“增強監督嚴肅性、協同性、有效性”。對紀檢監察干部來說,既要敢于擔當、勇于斗爭,在日常監督中敢于指出問題,勇于開展批評,持續保持正風肅紀反腐高壓態勢,用鮮明的態度體現力度;又要善于擔當,把握監督規律,不斷做實做細監督職責。監督檢查眼睛要亮,攻堅克難方法要對,對下指導作風要實,堅決防止“走到田頭的形式主義”。特別要通過抓具體、抓典型,體現以小見大、以事見人,做到主動監督、精準監督,用實實在在的成果體現效果。

堅持專項整治和日常發力相統一。對一定時期出現的突出問題開展專項整治,是我們黨整頓作風、治國理政的一條重要經驗,體現了抓住主要矛盾、實現以點帶面的重要方法論。要深入貫徹落實黨中央部署,扛牢牽頭和監督責任,持續整治扶貧領域腐敗和作風問題,嚴查涉黑涉惡腐敗和“?;ど ?,開展專項整治漠視侵害群眾利益問題工作,落實好省委基層正風反腐三年行動方案。實現國家治理體系和治理能力現代化,關鍵要在常態化監督上下功夫。要針對專項治理中發現的過去“寬松軟”環境下造成的“歷史欠賬”問題,牢固樹立常態監督、及時糾偏、一抓到底的理念,立足日常發力,切實把監督挺在前面,把問題解決在萌芽狀態,防止產生新的問題。

堅持抓“關鍵少數”和帶絕大多數相統一。按照四中全會部署要求,重點加強對各級主要領導干部的監督,努力破解一把手監督難題。深入落實廣東省委關于加強對各級黨組織一把手監督的意見,堅持處置線索重點盯住一把手、日常監督重點聚焦一把手、廉政提醒重點跟進一把手、巡視巡察重點突出一把手、警示教育重點針對一把手、撬動主體責任重點做實一把手?;剿魑械匙櫓話咽摯固嶁煙富暗姆絞?,完善一把手述責述廉制度,充分運用約談函詢、民主生活會督導、專項檢查、處分執行情況回訪等方式壓實一把手主體責任,發揮“關鍵少數”在關鍵崗位的關鍵作用,督促“關鍵少數”管住絕大多數、帶好絕大多數。

堅持不敢腐不能腐不想腐相統一。用系統思維、辯證思維構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,堅持協調推進、同向發力。堅定不移推進反腐敗斗爭,對黨的十八大以來不收斂不收手,嚴重阻礙黨的路線方針政策貫徹執行、成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題優先查處,以零容忍態度遏增量。完善問題線索集體研判機制,整合監督檢查、審查調查部門和派駐機構力量,以更大力度、突出重點減存量。深化標本兼治,堅持以案為鑒、以案促改,增強紀檢監察建議的針對性和實效性,做好審查調查、巡視巡察的“后半篇文章”。加強思想道德和黨紀國法教育,繼續辦好全省領導干部黨章黨規黨紀教育培訓班,挖掘用好廣東紅色資源,弘揚黨的優良傳統,加強領導干部家風建設,筑牢不想腐的思想基礎。

堅持監督別人和自我監督相統一?!凹嘍接辛Α鋇耐庠詒U鮮塹癡潞拖芊ǖ氖諶?、雙重領導體制,內在支撐是紀檢監察隊伍自身的人格力量、道德力量、自律力量。信任愈高,期望更高;自身不正,無以正人。凡是要求廣大黨員干部做到的,紀檢監察機關都要首先做到,領導班子成員更要帶頭做到。這既是紀檢監察干部安身立命、安全成長的需要,更是提高政治覺悟、履行政治責任的必然要求。要堅持既干成幾件事、又帶出一撥人,把對干部教育、管理、監督的責任落實到領導干部、落實到支部書記,靠人格帶、靠能力帶、靠制度帶,努力打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。


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